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行业政策

关于印发《2016年南京市农作物秸秆综合利用工作要点》的通知

来源:admin 发布时间:2018-02-27

宁农办机〔2016〕2号

各区农业、农机主管部门:

为全面推进农作物秸秆综合利用工作,根据全市实际,我委研究制定了《2016年南京市农作物秸秆综合利用工作要点》,现印发给你们,请结合本地情况,认真贯彻落实。

南京市农业委员会办公室

2016年2月4日

附件

2016年南京市农作物秸秆综合利用工作要点

一、工作思路

根据2016中央一号文件与十八届五中全会精神,全面贯彻落实省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》,坚持农业的绿色发展理念,把秸秆综合利用作为推动现代农业建设、防治大气污染、促进生态文明的重要任务,大力推进秸秆机械化还田,积极拓展秸秆多种形式利用途径,加快构建秸秆综合利用工作长效机制,通过行政、经济和技术手段,全面推进秸秆综合利用工作,提高秸秆综合利用水平。

二、主要目标

加快秸秆综合利用体系建设,推进秸秆多种途径有效利用,形成布局合理、方式多元的秸秆综合利用格局,实现秸秆开发利用的良性循环。2016年,全市农作物秸秆综合利用率达到91%以上,其中秸秆机械化还田率达到52%以上。

三、工作重点

(一)有效建立秸秆综合利用工作机制

秸秆综合利用工作涉及农业、农机、环保、财政等部门。要建立工作领导机构,进一步明确主体责任,加强对秸秆综合利用工作的组织领导与部署。要通过强化目标管理,分解工作任务,落实关键举措,组织开展好秸秆综合利用规划、宣传、示范、技术服务等工作,确保工作取得实效。要注重加强部门间的协调与沟通,形成各司其职、各负其责的良好机制。要认真落实相关政策,积极协调解决秸秆综合利用项目的用地、用电、工商注册登记等实际问题,为秸秆综合利用产业营造良好的发展环境。

(二)继续推进秸秆机械化还田

按“夏季为主、秋季适度”原则开展秸秆机械化还田工作,确保完成市级下达的秸秆机械化还田任务。要科学制定秸秆机械化还田作业标准,完善还田模式,强化技术培训指导,提高还田质量与水平。要进一步推广适宜的新机具、新技术,扩大秸秆机械化还田与水稻机插秧、小麦机播集成技术的应用面积。要合理引导整村整镇推进,有效提高还田工作的组织实施力度。要做好秸秆机械化还田的台账资料整理、第三方核查、公示与考核等工作,确保工作开展规范有序。

(三)全面拓展秸秆综合利用渠道

培育和壮大各类秸秆综合利用主体,鼓励设点收贮、就近加工,增强利用主体收贮利用秸秆的能力,鼓励发展灵活多样的收贮利用模式。全面开展秸秆多种形式利用按量补助,扶持各类秸秆收储利用主体发展,拓展秸秆综合利用渠道,鼓励各地因地制宜开展定向招商,引进秸秆利用科技含量高、产品附加值高的科技型企业,提升秸秆产品市场竞争力。大力提高秸秆机械化收储水平,培育秸秆机械化收储专业队伍,推进高校、科研院所等参与秸秆收储利用设备及技术研发。

(四)继续加强秸秆综合利用体系建设

要加强培育发展各类秸秆综合利用主体,着力构建“组有堆放点、村有收储站、镇街有收储转运中心、区有规模化利用企业”的秸秆收储利用体系。按照政府推动、市场运作、企业牵头、农户参与的原则,组建秸秆经纪人队伍,提高组织化程度。大力发展“合作服务”、“村企结合”、“劳务外包”等多种形式的收储服务。建立完善田间秸秆处理体系,推进农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化配备,确保秸秆及时离田,实现区域秸秆资源的有效收储利用。

(五)全面推进秸秆综合利用装备配套

充分利用农机购置补贴、市级秸秆综合利用补助专项等扶持政策,加大相关装备的推广力度,使机具配置能够满足机械化还田和秸秆综合利用的实际需要。针对主要作业环节,重点推广高性能联合收割机、大型拖拉机、秸秆粉碎还田机、捡拾打捆机、秸秆压块机等设备。要进一步创新工作机制,推进对秸秆综合利用新装备补助的试点。要支持农机服务组织发展,鼓励农机合作社、专业作业服务队、家庭农场等开展农作物机械化收割、秸秆还田、机械化捡拾打捆等规模化作业。

(六)规范执行秸秆综合利用补助政策

充分利用好各级政府对秸秆综合利用的扶持政策,在规范操作的前提下,对符合条件的各类秸秆综合利用主体能做到应补尽补,促进本地秸秆综合利用产业的健康发展。对秸秆机械化还田与收储作业的补助,要认真组织签订作业合同,按程序规范开展补助操作。对申报秸秆规模化利用补助项目的各个加工利用主体,要做好秸秆实际用量的核算工作,严格按年消耗本市秸秆量档位申请补助市级财政资金。

(七)科学编制综合利用年度实施方案

要坚持因地制宜,从本地农业生产特点、秸秆资源状况、经济社会条件、农机具保有量等实际出发,全面分析现状,确定年度秸秆机械化还田与收储作业重点区域,以区为单位编制好年度秸秆综合利用实施方案。要做好相关方案的审核工作和组织监管工作,分解落实好还田与收储作业目标任务,编制好作业补助实施计划,明确作业路线和作业标准、补助操作程序、第三方核查办法以及考核办法等内容,有序安排好作业计划实施进度,确保秸秆综合利用年度工作方案的有序开展。

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